投标书是指投标单位按照招标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并具填单的文书。它要求密封后邮寄或派专人送到招标单位，故又称标函。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和承诺，并提出具体的标价及有关事项来竞争中标。
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评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规，不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。